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和瓜对社会救助制度的法制规范存在疏漏。就目前来看，对战我国社会救助的法制规范明显滞后于社会救助事业本身的发展。

首先，年超我国尚未正式形成一套有效的社会救助法制思想，年超政府对社会救助的认识也普遍局限在政府施予恩惠和开展慈善性事业，没有真正意识到社会救助是公民的基本权利之一。其次，大搜我国社会救助制度的相关法律法规没有完整出台，社会救助还存在无法可依的问题。